Закон Ивановской области от 05_02_1997 N 2-ОЗ (ред_ от 30_12_2009)"О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

5 февраля 1997 года N 2-ОЗ


ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

30 января 1997 года

(в ред. Законов Ивановской области

от 29.07.2003 N 78-ОЗ, от 11.02.2004 N 25-ОЗ,

от 20.07.2005 N 114-ОЗ, от 14.07.2008 N 89-ОЗ,

от 13.03.2009 N 25-ОЗ, от 30.12.2009 N 175-ОЗ,

с изм., внесенными Законом Ивановской области

от 26.03.2008 N 3-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в действующей редакции).

(преамбула в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статьи 1 - 3. Утратили силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Статья 4. Областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с федеральным законодательством единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области создается областная территориальная подсистема (далее - областная подсистема), являющаяся составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.

Областная подсистема объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций, силы и средства территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Ивановской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами областной подсистемы являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для проведения первоочередных профилактических мероприятий по их предупреждению;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;

(абзац введен Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования областной подсистемы определяются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством Ивановской области и органами местного самоуправления, на соответствующей территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Статья 6. Гласность и информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Части первая - четвертая утратили силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Статья 7. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Закона Ивановской области

от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Статья 8. Полномочия Правительства Ивановской области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Правительство Ивановской области:

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

а) принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

б) участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, в части касающейся Ивановской области, при наличии финансирования из федерального бюджета на эти цели; организует разработку и реализацию территориальных программ Ивановской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

в) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

г) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

д) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(п. "д" в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

е) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

ж) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

з) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

и) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

к) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера;

(п. "к" в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

л) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(п. "л" введен Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Статья 9. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 10. Органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

Для осуществления функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ивановской области действует территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обеспечение осуществления полномочий Ивановской области в решении вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий на территории Ивановской области осуществляет орган, определенный Правительством Ивановской области в качестве специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

В целях координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, различных служб и ведомств по обеспечению пожарной безопасности, совершенствования работы в данном направлении создается комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, ее персональный и количественный состав утверждаются Губернатором Ивановской области.

Статья 11. Обязанности органов исполнительной власти Ивановской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Органы исполнительной власти Ивановской области организуют работу в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности и порученных им отраслях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

2. Органы исполнительной власти Ивановской области:

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

а) по отношению к подведомственным организациям в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете:

- осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений соответствующей отрасли в чрезвычайных ситуациях;

- финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(пп. "а" в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

- осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

- доводят до сведения соответствующих организаций, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители органов исполнительной власти Ивановской области несут предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами и подведомственными организациями, учреждениями и предприятиями возложенных на них задач и осуществление своих функций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. В органах исполнительной власти Ивановской области в соответствии с законодательством Ивановской области могут создаваться подразделения (или назначаться отдельные лица) для решения задач по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Органы исполнительной власти Ивановской области, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьи 12 - 15. Утратили силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

Статья 16. Права граждан Российской Федерации, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны и области, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

Статья 17. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 20. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Статья 21. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

Финансовое обеспечение деятельности органа, определенного Правительством Ивановской области в качестве специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Статья 22. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

областного (регионального) и межмуниципального характера - является расходным обязательством Ивановской области;

в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

(п. 1 в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Закона Ивановской области от 20.07.2005 N 114-ОЗ)

3. При отсутствии или недостаточности средств для проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, Правительство Ивановской области обращается за помощью в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2008 N 89-ОЗ)

Статья 23. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 26. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 175-ОЗ.

Статья 27. Исключена. - Закон Ивановской области от 29.07.2003 N 78-ОЗ.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Приведение областного законодательства в соответствие с настоящим Законом

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" нормативные правовые акты органов исполнительной власти и правовые акты органов местного самоуправления Ивановской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 14 дней после официального опубликования.

Глава администрации

Ивановской области

В.ТИХОМИРОВ

г. Иваново

5 февраля 1997 года

N 2-ОЗ