Постановление Главы администрации Ивановской области О заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 1999 г. N 869

 

О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ БЕЗОПАСНЫХ РАЙОНОВ ЗАГОРОДНОЙ

ЗОНЫ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

 

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области

от 12.10.2004 N 118-уг, от 07.03.2006 N 34-уг,

от 29.03.2011 N 74-уг, от 10.05.2012 N 78-уг)

 

Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" постановляю:

(преамбула в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

1. Утвердить прилагаемое положение "О заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время".

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

2. Утратил силу. - Указ Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг.

 

3. Начальникам спасательных служб, обеспечивающих проведение мероприятий гражданской обороны на территории Ивановской области, оказать помощь спасательным службам, обеспечивающим проведение мероприятий гражданской обороны на территории муниципальных образований, в заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время.

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 07.03.2006 N 34-уг, от 29.03.2011 N 74-уг)

 

4. Руководителям организаций, продолжающих свою деятельность в военное время в городах, находящихся на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и прекращающих работу в военное время, заключить протокольные соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений Ивановской области на занятие жилой зоны.

(п. 4 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

5. Руководителям организаций, переносящих свою деятельность в военное время в безопасный район загородной зоны, заключить протокольные соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений Ивановской области на занятие производственной базы и жилой зоны.

(п. 5 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - председателя областной эвакокомиссии.

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 12.10.2004 N 118-уг, от 07.03.2006 N 34-уг)

 

Глава Администрации

Ивановской области

В.ТИХОМИРОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Главы Администрации

Ивановской области

от 27.12.1999 N 869

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ БЕЗОПАСНЫХ РАЙОНОВ ЗАГОРОДНОЙ

ЗОНЫ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

 

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области

от 07.03.2006 N 34-уг, от 29.03.2011 N 74-уг,

от 10.05.2012 N 78-уг)

 

1. В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в безопасном районе загородной зоны является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

2. Загородная зона - это территория в пределах административных границ Ивановской области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного загрязнения.

(п. 2 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

(п. 3 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

4. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и органами военного управления.

(п. 4 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

5. При отсутствии загородной зоны на территории другого субъекта Российской Федерации возможно выделение загородной зоны на территории Ивановской области по согласованию с исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

(п. 5 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

6. Подготовка безопасных районов загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, размещению материальных и культурных ценностей осуществляется органами местного самоуправления и организациями, переносящими свою деятельность в загородную зону, заблаговременно в мирное время.

(п. 6 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

7. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании ордеров (приложение 1 к Положению).

(п. 7 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

8. Утратил силу. - Указ Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг.

 

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Ивановской области, муниципальных образованиях Ивановской области и организациях, где планируется проведение эвакуации, создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время), исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Ивановской области и организациями формируются следующие эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии - областные, районные, городские, окружные, других населенных пунктов, городских районов и организаций;

сборные эвакуационные пункты - городские и организаций;

эвакоприемные комиссии - районные, городские, других населенных пунктов;

приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);

промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);

оперативные группы - по организации вывоза (вывода) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта).

(п. 9 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

9.1. В состав эвакоприемной комиссии входят: представители районного управления сельского хозяйства, военного комиссариата и отделов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области: образования, внутренних дел, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального, дорожного, транспортного, оповещения и связи и др.).

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

В эвакоприемной комиссии создаются рабочие группы: учета эвакуируемого населения и информации, организации приема и размещения эвакуируемого населения, транспортного и других видов жизнеобеспечения, охраны общественного порядка.

9.2. ППЭ предназначаются для:

кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения;

перерегистрации и проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной его отправки в места постоянного размещения в безопасных районах загородной зоны.

На ППЭ также проводится (при необходимости) обмен одежды и обуви или их специальная обработка.

(п. 9.2 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

9.3. ПЭП создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах загородной зоны. Для защиты прибывающего населения ПЭП оборудуются простейшими укрытиями, развертывается медицинский пункт.

(п. 9.3 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

9.4. Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций. Их основными задачами являются:

обеспечение своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

организация посадки (высадки) населения на транспортные средства;

организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакуационных комиссий.

(п. 9.4 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

10. Для заблаговременной подготовки безопасных районов в пределах загородной зоны для обеспечения и проведения эвакомероприятий в военное время органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обязаны определить:

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 07.03.2006 N 34-уг, от 29.03.2011 N 74-уг)

10.1. Количество жилой площади в служебных, административных, культурно-бытовых, государственных и частных зданиях, планируемых для размещения эваконаселения.

10.2. Возможную вместимость эваконаселения в сельских поселениях, населенных пунктах при норме жилой площади на военное время 2,5 кв. м на одного человека (общей площади 4 кв. м на одного человека).

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

10.3. Количество и вместимость убежищ, ПРУ, подвалов и других заглубленных помещений, которые могут быть использованы для укрытия населения. При их недостаточности определить, сколько необходимо построить быстровозводимых укрытий.

10.4. Количество водоисточников (скважин, колодцев) в каждом населенном пункте, необходимое для достаточного обеспечения местного и прибывающего населения.

10.5. Возможность и типы источников энергоснабжения населенных пунктов безопасных районов в пределах загородной зоны (для местного и эваконаселения).

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 07.03.2006 N 34-уг, от 29.03.2011 N 74-уг)

10.6. Готовность социально-бытовой инфраструктуры (предприятий общественного питания, предприятий бытового обслуживания населения, предприятий торговли, связи и лечебно-медицинских учреждений) для обеспечения местного и прибывающего населения.

10.7. Состояние дорог и подъездных путей к станциям высадки железнодорожного и автомобильного транспорта. Категория и тип покрытия дорог и подъездных путей.

10.8. Возможность школ по обучению детей в три смены и необходимое количество преподавателей, в том числе из эвакуируемого населения.

 

11. С целью создания условий для организованного проведения эвакомероприятий заблаговременно проводится подготовка безопасных районов в пределах загородной зоны по следующим направлениям:

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

11.1. Инженерное обеспечение безопасных районов в пределах загородной зоны включает в себя:

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

а) строительство и оборудование убежищ и укрытий для проживающих и эваконаселения;

б) оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

в) оборудование и содержание электроосвещения;

г) оборудование подъездных путей к станциям высадки;

д) оборудование (ремонт) общественных зданий, сооружений для приема эваконаселения;

е) оборудование бань и других объектов бытового обеспечения;

ж) ремонт и содержание в нормальном состоянии дорог, определенных как маршруты эвакуации.

11.2. Материально-техническое обеспечение включает в себя:

а) накопление средств для технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

б) накопление и снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями;

в) организацию складов для продуктов питания и предметов первой необходимости.

11.3. Медицинское обеспечение включает в себя:

а) проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

б) накопление лекарственных препаратов для оказания помощи местному и эваконаселению;

в) подготовку органов управления, медицинских формирований, учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

г) планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертывание медицинских учреждений, формирований;

д) санитарно-просветительскую работу среди населения.

11.4. Транспортное обеспечение включает в себя:

а) подготовку и содержание в исправном состоянии транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий;

б) подготовку водительского состава (для работы в две смены);

в) заблаговременное формирование автоколонн для вывоза эваконаселения и грузов;

г) заключение договоров с водителями - владельцами личного транспорта с возможностью использования личного автотранспорта для перевозки эваконаселения, которые сводятся в самостоятельные автоколонны.

11.5. Обеспечение общественного порядка и безопасности движения на маршрутах эвакуации спланировано органами внутренних дел Ивановской области по отдельному плану.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

12. Руководителям организаций, продолжающих свою деятельность в военное время в городах, находящихся на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, и прекращающих работу в военное время, заблаговременно (в мирное время), совместно с органами местного самоуправления сельских поселений Ивановской области обустроить жилую зону для своих рабочих, служащих и членов их семей.

(п. 12 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

13. Руководителям организаций, переносящих свою деятельность в военное время в безопасные районы в пределах загородной зоны, заблаговременно обеспечить производственную базу и обустроить жилую зону для рабочих, служащих и членов их семей.

(п. 13 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

 

14. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области характеристику безопасных районов в пределах загородной зоны с пояснительной запиской представлять в Главное управление МЧС России по Ивановской области ежегодно к 01.10 (приложение 2 к Положению).

(п. 14 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг)

14.1. Утвердить перечень территорий загородной зоны Ивановской области (приложение 3 к Положению).

(п. 14.1 введен Указом Губернатора Ивановской области от 10.05.2012 N 78-уг)

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Положению

 

                               ОРДЕР

 

    На основании решения администрации

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________ от  "______" ______________  2000 г.   N __________

 

здание (дом N _____), находящееся в населенном  пункте

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

занимаемое _______________________________________________________

 

размером: жилая площадь _______ кв. м и нежилая площадь ____ кв. м

со всеми надворными постройками, земельным  участком  и  имеющимся

запасом топлива подлежит немедленной передаче в распоряжение

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

для ______________________________________________________________

 

    Одновременно с помещением  передается  следующий  инвентарь  и

оборудование

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

    Прием и сдачу помещений произвести по акту

 

               (ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО

           АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)

 

"_____" ______________ 2000 г.


 

Приложение 2

к Положению

 

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области

от 07.03.2006 N 34-уг, от 29.03.2011 N 74-уг)

 

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГОРОДНЫХ ЗОН

ТЕРРИТОРИИ _______________ РАЙОНА

 

,,,,,,,,,,

     Наименование         К-во    НаличиеНаименование иВозможн.  Закреп.     Состояние инженерно-технической инфраструктуры в поселениях,          Готовность социально-бытовой инфраструктуры       Возможности    Первоочередн.     Примечание

населенных пунктов,  проживающего жилой площадь (кв. вместим. заг. зон.    пригодных для безопасных районов в пределах загородной зоны                                                               школ по  мероприят., которые           

    пригодных для       населен.  площади  м) служ.,     нас.  Наименов. ,,,,<,,,,$  обучен.  необход. провести для          

  безопасного района    (т. чел.) тыс.  администрат., пунктов,   орг.,   Кол-во и вместим.    Тип,   Тип источника Наимен. Категор. иПредприят.Предприят.Предприят.  Уч. мед.  Предприятийдетей в три   развития з/зоны             

   загородной зоны                кв. м культурно-быт. р-ов,  размещаемой   (ед./т. чел.)    колич. и электроснабж.,ближайшей   тип       об.    бытового торговли обслуживания   связи   смены, чел.,$         

                                         и др. зданий, городов   в зоне,  ,,$ дебит.     мощность   станции покрыт.  питания  обслужив. магазины больниц ФАП кол-во ед.              Наимен.  Необходимо         

                                         планируемых    при      к-во    УбежищПРУПодвалов водоис. в     кВт      высадки подъездных столовых   бани,   кол-во ед. кол-во ед.                       мероприятий денежных          

                                         для размещения норме  эваконас.,          и друг. ед./куб.               нас. и    путей     колич.  гостин.                                                         средств на         

                                         эваконаселения  жил.  N и дата             загл.  м сутки               степень              ед.    кол-во ед.                                                       их выпол.          

                                                       площ.  постанов.          помещен.,(скважин,              оборуд.                                                                                      тыс. руб.          

                                                       2,5 кв. Гл. админ.          которые колод. и                                                                                                                                

                                                         м на       о                могут    др.)                                                                                                                                  

                                                         чел.  закреплен.          быть исп.                                                                                                                                        

                                                               заг. зоны             для                                                                                                                                           

                                                                                   укрыт.                                                                                                                                          

                                                                                     нас.                                                                                                                                           

                                                                                   ед./т.                                                                                                                                          

                                                                                     чел.                                                                                                                                           

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

          1                2         3         4          5         6       7   8     9       10          11         12        13        14        15        16         17         18         19         20         21        22   

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

                                                                                                                                                                                                                                    

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<$

ИТОГО за муниципальный                                                                                                                                                                                                              

район                                                                                                                                                                                                                               

444444444444444444444


 

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ ГОЧС РАЙОНА ___________

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Положению

 

ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ

ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ ДЛЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОТНЕСЕННЫХ

К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

 

Исключено. - Указ Губернатора Ивановской области от 29.03.2011 N 74-уг.

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Положению

 

Перечень

территорий загородной зоны Ивановской области

 

(введен Указом Губернатора Ивановской области

от 10.05.2012 N 78-уг)

 

1. Территории муниципальных образований загородной зоны Ивановской области в полном составе:

 

Верхнеландеховский муниципальный район;

Гаврилово-Посадский муниципальный район;

Ильинский муниципальный район;

Лухский муниципальный район;

Палехский муниципальный район;

Пестяковский муниципальный район;

Пучежский муниципальный район;

Родниковский муниципальный район;

Юрьевецкий муниципальный район;

городской округ Вичуга;

городской округ Шуя.

 

2. Территории муниципальных образований загородной зоны с ограничениями в соответствии со строительными нормами и правилами "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" (СНиП 2.01.51-90):

 

Вичугский муниципальный район;

Заволжский муниципальный район - резерв;

Ивановский муниципальный район;

Кинешемский муниципальный район;

Комсомольский муниципальный район;

Лежневский муниципальный район;

Приволжский муниципальный район;

Савинский муниципальный район;

Фурмановский муниципальный район;

Шуйский муниципальный район;

Южский муниципальный район.