Постановление Главы администрации Ивановской области о порядке оповещения и информирования населения

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 1999 г. N 776

 

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области

от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

В целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ и на основании совместного приказа МЧС Российской Федерации, Гостелекома Российской Федерации по связи и информатизации, Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны" от 07.12.1998 N 701/212/803 постановляю:

 

1. Одобрить представленные Главным управлением МЧС России по Ивановской области Рекомендации "О системах оповещения гражданской обороны Ивановской области" (прилагаются).

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований привести системы оповещения гражданской обороны городов и районов области в соответствие с Положением, введенным в действие совместным приказом МЧС РФ, Гостелекома РФ по связи и информатизации и Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" от 07.12.1998 N 701/212/803 и прилагаемыми Рекомендациями.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

3. Ответственность за создание, совершенствование и организацию эксплуатационно-технического обслуживания средств оповещения, поддержание их в готовности к применению возложить на Главное управление МЧС России по Ивановской области (Волков).

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

Техническое обслуживание проводить силами предприятий связи Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком" (Брусенцев) на договорной основе.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области Волкова И.И.

(п. 4 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Глава администрации

Ивановской области

В.ТИХОМИРОВ

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 16.11.1999 N 776

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области

от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Общие положения

 

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на основании совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Гостелекома Российской Федерации, федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" N 701/212/803 от 07.12.1998 "Об утверждении положения о системах оповещения гражданской обороны".

 

2. Настоящие рекомендации определяют состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, а также порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны.

 

3. Система оповещения гражданской обороны представляет организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

 

4. Системы оповещения гражданской обороны на территории Ивановской области включают в себя областную, местные, локальные и объектовые системы оповещения.

 

5. Руководители органов местного самоуправления, объектов (организаций) несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения гражданской обороны.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Основные задачи систем оповещения ГО

 

6. Основной задачей областной системы оповещения ГО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от Главного управления МЧС России по Ивановской области до:

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

- органов, осуществляющих управление гражданской обороной в муниципальных образованиях;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- руководящего состава Гражданской обороны области;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- населения, проживающего на территории области.

 

7. Основной задачей местных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования, до:

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- руководящего состава гражданской обороны муниципальных образований, а также руководителей районных и городских служб гражданской обороны;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- населения, проживающего на территории муниципального образования.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

8. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:

 

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и спасательных служб;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

 

9. Основной задачей объектовой системы оповещения гражданской обороны является доведение сигналов и информации оповещения до:

 

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и спасательных служб.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Задействование системы оповещения ГО

 

10. Решение на задействование системы оповещения принимает Губернатор Ивановской области или глава администрации соответствующего муниципального образования.

(п. 10 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

11. Губернатор Ивановской области или глава администрации соответствующего муниципального образования для оповещения населения имеет право приостановки трансляции программ на подведомственных территориях по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

12. Сигналы и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

 

13. Оперативные дежурные службы, получив сигнал (распоряжение), подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом Губернатору Ивановской области или главе администрации соответствующего муниципального образования.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

14. Передача сигналов (распоряжений) может осуществляться в автоматизированном режиме (с использованием технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи, а также сетями вещания) и неавтоматизированном режиме оповещения с использованием средств и каналов связи общегосударственной связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

 

15. Основной способ оповещения населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

 

16. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с решением Губернатора Ивановской области или главы администрации соответствующего муниципального образования и инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

17. Порядок задействования системы оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решениями Губернатора Ивановской области или главы администрации соответствующего муниципального образования.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

18. Решение на задействование системы оповещения ГО разрабатывается органом, осуществляющим управление гражданской обороной, совместно с Ивановским областным узлом электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком", согласовывается с руководством телевизионных и радиовещательных компаний.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

19. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения ГО докладывается в вышестоящий орган и Главное управление МЧС России по Ивановской области.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Создание, совершенствование и поддержание

в готовности систем оповещения ГО

 

20. Система оповещения ГО создается заблаговременно в мирное время.

 

21. Областная система оповещения ГО создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством Губернатора Ивановской области органами, осуществляющими управление гражданской обороной, с участием Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком", радиовещательных и телевизионных компаний.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

Областная система оповещения должна организационно, технически и программно сопрягаться с системами оповещения Центрального регионального центра, Министерства обороны РФ и других органов исполнительной власти и организаций. Технические параметры (характеристики) сопряжения систем оповещения ГО с системами оповещения других исполнительных органов власти и организаций должны соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи общего пользования.

 

22. Местные системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством Губернатора Ивановской области или главы администрации соответствующего муниципального образования органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования, с участием Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком".

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

23. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством Губернатора Ивановской области или главы администрации соответствующего муниципального образования органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта, с привлечением Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком". Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

24. Местные, локальные и объектовые системы оповещения гражданской обороны являются составной частью областных систем оповещения гражданской обороны и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.

 

25. Системы оповещения ГО должны обеспечивать как циркулярное так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

 

26. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, Ивановский областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком" проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

27. Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается:

 

- доведение сигналов (распоряжений) с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении связи;

- размещение в системах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

 

28. Для оповещения и информирования населения телевизионные и радиовещательные компании заблаговременно в мирное время создают запасные центры вещания.

 

29. Запасы мобильных средств оповещения и связи создаются и поддерживаются в готовности к задействованию во всех органах управления гражданской обороны в соответствии с решением Губернатора Ивановской области или глав администраций соответствующих муниципальных образований.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения определяются создающим их органом по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

30. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

 

31. Проверка систем оповещения ГО планируется и проводится на основании решения Губернатора Ивановской области или главы администрации соответствующего муниципального образования и утвержденных планов проверки.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

32. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

 

Руководство организацией оповещения

 

33. Общее руководство организацией оповещения осуществляется Губернатором Ивановской области или главами администраций соответствующих муниципальных образований через органы, осуществляющие управление гражданской обороны соответствующего уровня.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

34. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется:

 

- в области - Главным управлением МЧС России по Ивановской области во взаимодействии с Ивановским областным узлом электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком" и Ивановской ГТРК "Ивтелерадио";

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- на местном уровне - органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории городских округов и муниципальных районов, во взаимодействии с городскими и районными филиалами Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком", организациями ведомственных сетей связи, филиалами ВГТРК в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

Обязанности органов, осуществляющих управление

гражданской обороной, организаций связи

Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского

филиала ОАО "Центртелеком", ИГТРК "Ивтелерадио"

и их филиалов по оповещению и информированию населения

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области

от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

35. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной в области, в муниципальных образованиях:

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;

- обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

- планируют и проводят совместно с организациями связи Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком", ИГТРК "Ивтелерадио" проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- представляют заявки в организации связи Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком" на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- разрабатывают совместно с организациями связи Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком", ИГТРК "Ивтелерадио" порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

36. Организации связи Ивановского областного узла электросвязи Верхневолжского филиала ОАО "Центртелеком":

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

 

- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения (по подписанным договорам с Главным управлением МЧС России по Ивановской области);

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 N 47-УГ)

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи;

- осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.

 

37. Ивановская ГТРК "Ивтелерадио" и ее филиалы на территории области:

 

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;

- обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;

- организуют и осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- проводят по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;

- обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.

 

Порядок финансирования систем оповещения ГО

 

38. Финансирование создания, совершенствования и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения всех уровней управления гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.