6 мая 2011 года вышел федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране ».
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами - общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Главным Управлением МЧС России по Ивановской области, Управлением организации пожаротушения проведения аварийно-спасательных работ в течение 2011 года проделана работа по реализации и выполнению требований федерального закона № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране ».
В настоящее время в рамках реализации Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Ивановской области принят Закон Ивановской области от 29.09.2011 № 88-ОЗ «О поддержке добровольной пожарной охраны», к полномочиям Правительства Ивановской области в области обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны относится разработка мер по правовой и социальной защите добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны.
В рамках реализации Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и закона Ивановской области от 29.09.2011 № 88-ОЗ «О поддержке добровольной пожарной охраны» Главным управлением МЧС России по Ивановской области разработаны следующие проекты нормативно - правовых актов:
Постановление Правительства Ивановской области «Об утверждении типового положения добровольной пожарной охране» (при принятии данного нормативного акта Постановление Правительства Ивановской области от 28.02.2006 № 18-п «Об утверждении типового положения добровольной пожарной охране» будет признано утратившим силу);
Постановление Правительства Ивановской области «О мерах по правовой и социальной защите добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны Ивановской области и членов их семей», включающий в себя:
- единовременное денежное пособие добровольному пожарному, получившему ранения, травмы, контузии, увечья, заболевания, исключающие возможность дальнейшей работы в добровольной пожарной охране, при участии в тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим выплачивается в размере пятидесяти тысяч рублей.
- единовременное денежное пособие членам семей добровольных пожарных, в случае гибели добровольного пожарного при участии в тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим выплачивается в размере ста тысяч рублей на всех членов семьи.
Распоряжение Губернатора Ивановской области «Об утверждении методических рекомендаций по организации создания и деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны на территории Ивановской области»;
Указ Губернатора Ивановской области «О создании межведомственной комиссии Ивановской области»;
Закон Ивановской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Ивановской области от 22.11.2002 № 88 – ОЗ «О транспортном налоге».
Вышеуказанные проекты нормативно – правовых актов проходят процедуру согласования с заинтересованными лицами.
Для глав муниципальных образований разработан проект, включающий в себя гарантии правовой и социальной защиты добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны:
1. для добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, находящиеся в реестре добровольных пожарных менее 3 лет:
льготный проезд к месту несения службы (дежурства) и обратно на транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности;
обеспечение питанием при тушении пожара и при несении круглосуточного дежурства;
оплата расходов сотовой связи, добровольного пожарного и работника добровольной пожарной охраны, принимавшего участие в тушении пожара;
2. для добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, находящиеся в реестре добровольных пожарных 3 года и более:
льготное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства;
получение не более одного раза в 2 года путевок в оздоровительные учреждения, находящиеся на территории муниципального образования;
первоочередное поступление детей в дошкольные образовательные учреждения.
В настоящее время в соответствии с Постановлением Главы администрации г.о. Иваново (от 28.04.2011) предусматриваются следующие льготы:
поощрение граждан, участвующих в тушении пожарах на территории г. Иваново и сохранивших своими действиями здоровье и жизнь людей, производится почетной грамотой администрации г. Иваново или ценным подарком за счет средств, предусмотренных в бюджете г. Иваново;
предоставляется возможность бесплатного обучения членов ДПД и ДПК, включенных в установленном порядке в реестр, по программе пожарно-технического минимума;
дети членов ДПД и ДПК включенных в установленном порядке в реестр, имеют право на получение путевок в школьные оздоровительные лагеря с дневным пребыванием участка в профильных сменах в летний период в соответствии с возрастом детей.
На территории Ивановской области расположено 6 городских округов и 24 городских поселения с общей численностью населения 808,310 тыс. человек, а также 2953 сельских населенных пунктов с общей численностью населения 225,978 тыс. человек.
Прикрытие населенных пунктов, с учетом существующих подразделений добровольной пожарной охраны согласно Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», обеспечивается на 88,2 % по населенным пунктам и на 97,2% по населению области (прикрыто 2633 н.п. из 2984 с численностью населения 1005,757 тыс. человек из 1034,288 тыс. чел.).
В настоящее время создано 8 общественных некоммерческих организаций (Вичугском, Приволжском, Комсомольском, Пестяковском, Шуйском, Тейковском, Верхнеландеховском, Лухском муниципальных районах), 2 территориальных общественных учреждения (с. Филисово (Родниковский муниципальный район), г. Иваново) и 85 объектовых общественных учреждений.
По состоянию на 01.07.2012 зарегистрировано:
- в реестре общественных объединений пожарной охраны – 95 общественных объединений в том числе:
- 8 общественных организаций;
- 2 территориальных общественных учреждения;
- 72 объектовых добровольных пожарных дружин;
- 13 объектовых добровольных пожарных команд.
В план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР в Ивановской области и в расписание выездов включены 13 объектовых добровольных пожарных команд. Ежедневно на дежурстве находится 26 ед. техники и 23 добровольца. Нарушений технического регламента не допущено.
В сводном реестре добровольных пожарных - 5053 человек, что составляет 54,5 % от общей численности, запланированной на 2012 год (9275 чел.).
В целях обеспечения добровольных пожарных команд техникой, от Министерства обороны (в/ч 63159) в ноябре 2011 года получено 20 единиц АРС-14. В настоящий момент получены из Министерства обороны РФ и переданы в Департамент управления имуществом Ивановской области акты приема передачи на 20 ед. АРС-14. Комитет по управлению имуществом Ивановской области завершает мероприятия по передаче данной техники в муниципальные образования Ивановской области с целью обеспечения подразделений ДПО техникой. Разработан и утвержден Губернатором Ивановской области план распределения (от 10.06.2011 № 1731-1-30-11) техники.
В настоящее время передано 4 ед. в ОГКУ «Управление обеспечения ЗН и ПБ» и 16 ед. в муниципальные образования Ивановской области. Администрации муниципальных образований окажут помощь учреждениям ДПО по переоборудованию и содержанию АРС-14, на что получены согласия глав муниципальных образований.В 2012 году подразделениями ДПК самостоятельно потушен 1 пожар. Добровольцами принято участие в тушении 26 пожаров в качестве дополнительных сил и средств, на которых спасено 11 человек.
В основном формирования ДПК привлекаются к тушению уже развившихся пожаров либо для скорейшего прибытия к месту пожара по территориальному признаку. Для высылки на пожар подразделений ДПК (в том числе и в соседние муниципальные районы) диспетчерский состав подразделений ГПС, а также единой службы спасения «01» использует расписания выездов, утвержденные главами муниципальных образований районные и выписки из плана привлечения сил и средств на тушение пожаров на территории Ивановской области утвержденного руководителем субъекта.
